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藏區發展的“治多路徑”
來源: 玉樹新聞網
發布時間: 2017-10-10 09:33:48
編輯: 玉宣

  玉樹新聞網訊 初秋的嘎嘉洛草原,牛羊遍地,鮮花盛開,處處透著無限生機,草原兒女徜徉在富裕文明和諧美麗的新治多。

  習近平總書記視察青海一年來,玉樹藏族自治州治多縣牢記深情囑托,全面貫徹落實“四個扎扎實實”的重大要求,推進省委“四個轉變”新思路,黨建、民生改善、生態文明建設等邁上新臺階,探索出藏區發展的“治多路徑”。

  路徑一黨建是“主心骨”

  驅車前往治渠鄉治加村,翻埡口、過草原,兩個小時后,遠遠看見草原深處的國旗迎風飄揚,鮮艷的國旗像是大海上的燈塔,照亮牧民群眾奔向幸福生活的希望之路。

  走進村支部黨員活動室,黨旗高懸,黨章黨規和入黨誓詞貼在墻面上,墻面上還有全村黨員“兩學一做”的心得體會。村支部書記索南文加和村委員正在打掃黨員活動室,擺放桌椅、掃地、拖地、擦桌子。

  “這個黨員活動室從去年開工建設,到上個月才建成交工,建成后我們還在這里面搞了一次民族團結創建活動,黨員活動室里的設備都是政府配備,這么好的活動室,我們要充分利用。”

  抓好黨建這個“主心骨”,離不開“三基建設”。基礎建設是陣地,治多縣從去年開始,對全縣20個村的黨員活動室進行新建,夯實了基礎建設。

  基層工作人員的待遇和基層辦公經費不斷夯實。目前,治多縣各村村支書及村主任每月的工資是3600元,村委其余委員每月的工資是3300元,每個村每年的工作經費是3.5萬元。

  “以前我和村支書每年的工資是1000元,其余村委員是每年800元,后來增加了一些,現在又調整一次,一個月的工資要比以前一年的多一倍,我們的工作熱情更高了。”治加村村主任東葉面帶喜悅地說。

  村兩委班子待遇提高,為群眾辦事積極性高漲。治多縣牧民居住分散,組織服務半徑大,聯系群眾路程遠,治多縣為全縣20個村各配備了一輛價值10萬元的皮卡車,只要一個電話,村干部開車上門為牧民服務。

  為解決村級黨組織“空心化”問題,治多縣通過設立黨小組、黨員服務站等方式,設立黨小組68個,縣城牧民黨員服務站5個,蟲草采挖期間黨組織隨牧民生產重心流動,設立黨小組25個。加強村級綜合辦公服務場所建設,辦公服務場所覆蓋率90%,將綜合辦公服務場所打造為議事中心、教育中心、文化中心、信息中心。

  依托黨建“主心骨”,由黨員帶頭成立合作社,帶動牧民脫貧攻堅。治加村生態畜牧業合作社去年成立,成立之初,加入合作的牧民都是絕畜的貧困戶,黨員帶頭捐牲畜,為合作社捐了59只羊、105頭牛。

  起步黨員帶頭捐牲畜,后期村兩委跑扶貧、跑畜牧、爭取項目,到如今,這個黨員帶頭、貧困戶加入的合作社規模不斷壯大,已經有700只羊、214頭牛,而這些牛羊成為了治加村貧困戶脫貧的依靠。

  依托黨建,黨員干部工作作風轉變。推行一線服務,全縣縣級干部全部聯點村,與下派蹲點的駐村“第一書記”精準扶貧,98名機關骨干組建扶貧工作隊,44個機關黨支部與村(社區)黨支部聯姻結對,實現聯點“雙幫”全覆蓋。全面從嚴治黨,堅決防止和糾正“四風”,在全縣98個基層黨組織大規模開展“兩學一做”活動,制定“月報月評月考”等制度機制20多項,使“兩學一做”學習教育走向常態化。

  路徑二大民生聚民心

  治多縣處在偏遠牧區,生態地位重要,經濟發展只能依靠傳統畜牧業,是典型的財政小縣。

  “小財政”大民生,大民生聚民心。今年,治多縣持續壓減“三公”經費5%,民生投入增加5%以上,凡是涉及民生的事項優先考慮,凡是關系民生的資金優先安排,凡是屬于民生的項目優先實施,而提及治多縣的民生、民心工程,不得不說養老建設,他們的這項事業走在全省前列。

  治多全縣4.2萬人中農村五保供養對象555人。治多縣相繼建成了“幸福、和諧、感恩、長壽、立新”5所敬老院,設置床位560個,實現集中供養全覆蓋。今年,敬老院又成為“治多縣精準扶貧兜底性供養所”,對村級卸任老支書、老主任、無子女贍養的困難老人、無照料的重度殘疾人、以及60歲以上的低保兜底性家庭,入住敬老院。

  去年底投入使用的幸福敬老院按家庭式標準布置,有床位186張,入住五保老人186人,縣財政補助老人每人每天25元伙食標準,每人每年生活補助9125元,并為老人們無償購置提供冬裝、夏裝服飾及其他生活用品。院內設立醫務室、餐廳、活動室、棋牌室、愛心超市和室外廣場,為五保老人居室配備了統一家電和家具、并設立綜合辦公室、會議室。老人們在這里生活感受到了家的溫暖。

  今年72歲的尕瑪塔葉今年4月搬進幸福敬老院。尕瑪塔葉以前是多彩鄉聶恰村卸任的村支書,膝下無兒無女,住進敬老院,生活起居都有專人照料。“想不到老了老了,還能過上這樣的好日子,真是趕上了好時代。”尕瑪塔葉開心地說。

  民生無小事,枝葉總關情。就業是民生之本、安國之策,就業保障就是生存保障。治多縣圍繞“全民創業、促進就業”總體目標,通過公考、技能培訓、勞務輸出、創業等形式,吸納就業。

  截至去年底,治多縣就業人數達1906人,其中臨聘人員240人,環衛工人269人,敬老院護工107人,中國保險公司治多分公司80人,財政臨時人員1210人。這么多人員的工資都由縣財政支付,其中,高的每月能拿到5000元的工資,少的也能拿到2000元左右。

  今年,治多縣優先發展教育,財政用于教育事業支出超過1.4億元,啟動實施了15年免費教育,九年義務教育鞏固率達95.2%,初中生升學率達94.59%。大中專入學人數首次突破600人。

  路徑三:“綠筆”揮毫生態文明

  治多縣地處三江源核心區,109國道和青藏鐵路穿境而過,是西藏連接青海、溝通內陸的重要通道;境內的可可西里世界自然遺產是目前世界上原始生態環境保存最為完整的地區之一,也是全國面積最大、海拔最高,野生動植物資源最為豐富的自然遺產地。同時,治多縣還是三江源國家公園長江源園區的核心區域,因此,治多縣有著無可比擬的生態地位。

  治多縣建設生態文明從草原抓起,最好的抓手就是建設草地生態畜牧業。治多縣作為全國草地生態畜牧業實驗區試點,不斷調整畜牧業產業結構,發展了聯戶經營、股份制模式、家庭牧場等畜牧業經營方式,探索走出了草場減負和牧民致富雙贏路子。

  這里不得不提治多縣生態畜牧業合作社。隨著蟲草、藏獒經濟興起,“兩基”攻堅,三江源生態保護與建設項目實施,荷包殷實的牧民群眾轉寄牲畜,舉家搬離草場,治多縣畜牧業走入低谷。為帶動生態移民搬遷戶后續產業發展,提高貧困牧戶的產業收入,推動治多縣生態畜牧業可持續發展,2012年治多縣以“政府搭臺、合作社唱戲”的方式,建立了治多縣生態畜牧業合作社。

  該合作社是跨區域股份制模式的合作組織,跨索加、多彩、治渠三鄉五個村,占地面積4萬公頃,這些鄉和村都是國定貧困鄉村。合作社吸納了三鄉五村貧困戶1340戶、4721人。這種跨鄉建立股份制模式的合作組織在我省生態畜牧業合作社中獨一無二,也是治多縣生態畜牧業轉型發展中的一次變革。

  治多縣生態畜牧業合作社實行規模化生產、科學化放牧,實現了牲畜出欄、畜牧產品生產、加工、銷售一體化產業。合作社內設了3處藏綿羊養殖場和3處牦牛養殖場,養殖場內再細分為生產母畜區和雜畜區,劃區輪牧、以畜定酬。

  以往以村為單位建立合作社,范圍小、規模小、效益低,優勢資源整合不到一起。這種經營模式,打破傳統合作社生產經營方式,合作社規模大,科學合理利用草場資源,實現了草畜平衡、牧業增效、牧民增收的目標。

  此外,還有治多縣治渠鄉同卡村生態畜牧業專業合作社。同卡村276戶牧民1148人的草場、牲畜100%入股,實行統一輪牧,打破了以前牧民們各自分散養殖方式。根據同卡村生態情況,對冬春季、秋季、夏季草場進行重新調整,保護了草場環境,推進了禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護力度,促進草原可持續發展。

  可可西里申遺,治多縣責無旁貸。申遺工作啟動后,治多縣清理境內308省道沿線兩側所有廢棄物和附著在網圍欄上的雜物,清理308線圍繞民房白色垃圾,清理河道砂石料廠及砂石料廠復坑。從清理白色污染,到殘垣斷壁,到廢棄廣告牌,再到牧戶院墻粉刷。治多境內308省道沿線,曾經破敗不堪的地方早已被平整好,種上了草籽。

  308沿線和重點區域環境到整治,助力可可西里申遺,僅僅是治多縣“綠筆”揮毫生態文明建設的行動之一。治多縣作為三江源國家公園長江源園區,積極擔當長江源生態保護與建設主體責任,國家公園體制試點建設雙重管理體系和縣級“大部門制”改革平穩落地,索加鄉、扎河鄉8村納入國家公園長江源區管理范圍,第三、四批2510名生態管護員落實。

  深受環保英雄索南達杰影響,治多縣生態文明建設走在了全省前列。從上世紀90年代初,索加鄉就探索建立了大小71個保護區,山水林草湖一體化管護。如今,除了生態管護員外,牧民還自發成立了環保志愿分隊,生態環保理念已經成為每個牧民的自覺行為。

  從可可西里申遺到三江源國家公園長江源園區建設,再到生態畜牧業發展,治多縣一筆筆“綠筆”揮毫出了生態文明建設的最亮色彩,用行動詮釋了扎扎實實推進生態環境保護,確保一江清水向東流的理念;在三江源核心區奏出了從經濟小省向生態大省轉變的時代強音。

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