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玉樹藏族自治州人民檢察院工作報告
來源: 州人大會務組
發布時間: 2019-03-11 11:29:01
編輯: 玉宣

  玉樹新聞網訊

  玉樹藏族自治州人民檢察院工作報告

  (2019年3月8日在玉樹藏族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上)

  玉樹藏族自治州人民檢察院副檢察長 韓忠義

  各位代表:

  現在,我代表州人民檢察院向大會報告工作,請予以審議,并請州政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

  2018年主要工作

  2018年,全州檢察機關在州委和省人民檢察院的領導下,在州人大及其常委會的監督下,在州政府的大力支持下,在州政協的民主監督下,帶領全州檢察機關緊緊圍繞“一優兩高”戰略和全州經濟社會發展大局,按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作總要求,依法履行檢察職責,使各項檢察工作取得新進展。

  一、堅持黨的領導,確保檢察工作始終沿著正確的政治方向前進

  全州檢察機關始終把講政治擺在突出位置,保持高度的政治清醒和政治自覺,在任何時候、任何情況下,都堅定不移堅持黨的絕對領導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,確保檢察工作始終沿著正確方向勝利前進。堅持把黨的絕對領導貫徹到檢察工作各方面,把執行黨的政策與執行國家法律統一起來,嚴格執行向黨委請示報告重大事項等制度,緊緊依靠黨的領導推動工作、破解難題。不折不扣地貫徹落實中央、省委、州委各項決策部署。

  二、堅持檢察職責,服從服務于全州工作大局

  全州檢察機關把保障和服務大局作為首要政治任務,深入貫徹落實州委和省檢察院圍繞中心工作作出的各項安排部署,進一步解放思想、轉變觀念,強化改革創新意識,主動融入經濟社會發展進程,為全州經濟社會發展提供有力的司法保障。打擊犯罪保平安。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,切實增強人民群眾安全感,共受理公安機關提請審查逮捕案件156件269人,批準逮捕125件215人。受理公安機關移送審查起訴案件151件289人,提起公訴107件169人。

  掃黑除惡促穩定。積極投入掃黑除惡專項斗爭。一是通過各類會議,傳達學習中央、省、州各級掃黑除惡專項斗爭會議精神,進一步提高全體干警的政治站位,統一思想、凝聚共識,把掃黑除惡專項斗爭作為當前的首要政治任務來抓。二是召開專題會議進行研究,分析形勢、明確目標、確定重點,制定了專項斗爭工作方案,成立領導小組并下設辦公室。三是積極向州掃黑辦和省檢察院匯報請示,主動加強與公安、法院的溝通配合,強化提前介入機制,形成打擊合力,確保專項斗爭取得實效。專項斗爭開展以來,共受理公安機關提請批捕涉黑涉惡案件2件11人,已以涉黑涉惡案件批捕2件11人;共受理公安機關移送審查起訴涉黑涉惡案件4件37人,已以涉黑涉惡案件提起公訴4件37人。

  服務大局助發展。一是扎實做好生態檢察工作。按照省檢察院要求,扎實開展破壞環境資源犯罪專項立案監督及服務保障三江源國家公園建設專項檢察活動,加大對破壞環境資源犯罪打擊力度,依法批捕破壞環境資源犯罪案件6件 11人(其中非法收購、出售珍貴瀕危野生動物制品案件3件3人,非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動物案件2件5人,非法采礦案件1件3人),依法起訴破壞環境資源犯罪案件5件14人。二是全力推進未成年人檢察工作。積極開展“護苗入園,關愛成長”等活動,通過講課、表演等方式,面向全州9所幼兒園、1800余名中小學生、500余名教師及家長普及未成年人保護法,效果顯著。州檢察院被授予全省“青少年維權崗”榮譽稱號。三是全力開展涉法涉訴信訪工作。受理來信來訪42件,對信訪群眾釋法析理14次;進一步加強司法救助工作,體現司法人文關懷,依法辦理國家司法救助案件8件8人,發放國家司法救助款38萬元。四是全力開展12309檢察服務中心建設。全州兩級院積極開展實體大廳建設,分別邀請部分全國、全省、全州人大代表參加揭牌儀式,召開新聞發布會和檢察開放日活動,不斷探索提升檢察工作的新方式,好經驗。州檢察院再次被評為全國檢察機關文明接待室。五是全力做好蟲草采挖期間穩定工作。在敏感節點和蟲草采挖期間,州縣兩級檢察院深入縣、鄉鎮、村社、寺院、卡點等開展維穩防控及督導工作,防范和處置各類突發事件。去年5月至6月,兩級院共派出129人次參與敏感節點和蟲草采挖期維穩工作。六是持續做好“精準扶貧,定點幫扶”工作。在派出精準扶貧第一書記深入幫扶村帶領群眾主動造血脫貧的同時,全州檢察機關積極開展“雙幫”和入戶結對、走訪慰問、扶貧助學、送法下鄉等活動,2018年全州兩級院給貧困戶、困難老黨員等送去慰問金8萬余元,干警自愿給結對認親戶捐助2萬余元。

  三、堅持做實監督主業,全力維護公平正義

  全州檢察機關圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,把工作重心、時間精力、人員力量聚焦到懲治犯罪、訴訟監督、維護公益等職能上來,切實維護法律統

  一、尊嚴和權威,切實維護社會公平正義。

  刑事偵查監督和審判監督。更新監督理念,增強監督效果,積極順應“以審判為中心”的訴訟制度改革要求,依法糾正漏訴1件1人,提出抗訴1件1人,發出糾正偵查活動違法通知書4份。

  刑事執行和監管活動監督。認真開展“監督維護在押人員合法權益”“深化推進判處實刑罪犯未執行刑罰檢察監督”和“深化推進財產刑執行檢察監督”三個專項活動,積極推進刑罰執行

  監督工作,對刑罰執行、監管活動違法行為和社區矯正工作進行全面檢察監督,因監管場所存在不安全隱患提出檢察建議22份,糾正社區矯正違法174件,全部落實整改;深入開展羈押必要性案件審查24件,依法提出變更強制措施建議,全部被采納。治多縣檢察院辦理的多某某羈押必要性審查案件系全省唯一被最高人民檢察院選入全國百件羈押必要性審查精品案件。

  民事行政檢察和公益訴訟。認真履行民事行政檢察監督職責,依法出席民事抗訴案件庭審1件,改判1件;辦理民事審判程序違法監督案件1件,發出檢察建議1件,采納回復1件。大力推進全新業務公益訴訟檢察工作,積極開展“服務新玉樹建設”“保障千家萬戶舌尖上安全”等專項活動,緊緊圍繞生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全、英烈名譽保護等領域,克服各基層院公益訴訟機構不健全、專職檢察人員緊缺的實際困難,探索提出了“四統一、兩集中”符合玉樹實際的公益訴訟檢察工作方法,形成了公益訴訟玉樹工作模式,得到省檢察院的充分肯定和推廣。州委主要領導對我州公益訴訟檢察工作給予高度評價,專門作出批示指示,提出更高要求。2018年共發現和收集公益訴訟案件線索86件,立案審查85件,啟動訴前程序發出檢察建議19件。其中生態環境和資源保護類6件,國有土地使用權出讓類79件,督促收回被欠繳的城鎮國有土地使用權出讓金3139.81萬元。提出刑事附帶民事公益訴訟起訴案件1件3人,法院判決支持全部訴訟請求。

  四、堅持司法公信力建設,積極穩妥推進司法體制改革

  全州檢察機關按照司法體制改革的相關部署和要求,圍繞解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,全力推進司法體制改革。

  積極穩妥落實各項司改政策。站在講政治的高度全力推進司法體制改革,嚴格執行檢察官權利清單,確立檢察官主體地位,著力強化員額檢察官的責任意識和擔當意識,不斷提高辦案質量

  和效率。檢察長帶頭辦案、訊問犯罪嫌疑人、出庭支持公訴、列席審判委員會會議。完成州市縣檢察院內設機構改革三定方案制定和上報工作。

  主動配合、適應監察體制改革。全州兩級院順利完成國家監察體制改革人員轉隸和資產移交工作。主動適應紀委監察委辦案工作新模式,深入學習國家監察法,努力做好“法法”銜接工作,健全與紀委監察委的協調銜接機制,建立案件提前介入制度。受理紀委監委移送審查起訴案件1件1人。

  持續推進“陽光檢察”工程。通過微信公眾號發布檢察工作動態130余期,依托案件信息公開系統發布案件程序性信息245條,公開生效法律文書59份,重要案件信息291條,進一步提高了人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權,增強了檢察工作透明度。

  五、堅持黨的建設,以黨建引領助推各項檢察工作

  全州檢察機關樹立一切工作到支部的鮮明導向,健全完善黨組織,強化陣地建設,以黨建工作引領助推各項檢察工作。

  加強黨建陣地建設,推進黨組織標準化建設。投入資金和精干力量對黨員活動室和黨建文化長廊進行全面改造升級。對照《基層黨組織標準化建設》的要求,指導各黨支部建立標準化建設工作臺賬,做到制度上墻、心中有數,黨的組織活力進一步增強。

  加強“三會一課”制度。為加強推進基層黨組織標準化建設,筑牢基層組織堡壘,牢筑信念之魂,定期召開支部黨員大會,支部委員會,黨小組會,堅持每月1次的主題黨日活動,教育引導黨員干警增強宗旨意識,樹立工作標桿,爭做黨員先鋒。七一來臨之際,組織全體黨員開展“七個一”系列活動,年度黨建工作得到州直屬機關工委肯定。

  加強“兩學一做”學習教育常態化制度化。及時研究制定《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》,細化任務,抓好落實。組織開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想和學習優秀黨員研討活動,以“不忘初心,牢記使命”為主題向英雄致敬,重溫入黨誓詞,組織黨員開展廉政警示教育主題活動,深入剖析身邊發生的嚴重違紀違法案件。

  六、堅持全面從嚴治黨,著力強化檢察隊伍建設

  全州檢察機關始終堅持全面從嚴治黨,全面從嚴治檢,強化教育培訓,努力打造忠誠過硬的檢察隊伍。

  堅持把思想政治建設擺在首位。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主思想,深入推進檢察隊伍政治建設。持續加強意識形態和正面宣傳工作,牢牢把握意識形態工作的主動權、主導權和話語權。嚴格檢察新聞宣傳紀律,注重網絡宣傳與輿情監管,大力弘揚主旋律,傳播正能量。截止目前,玉樹檢察微薄粉絲超過43萬人,年內在網絡報刊媒體發表和推送原創作品33篇130余條,鮮活宣傳玉樹檢察工作的特色和亮點,有效展示玉樹檢察隊伍新風貌。

  堅持正規化專業化職業化建設。開展檢察職業道德素養培訓,提高政治理論素質,強化思想道德修養,更新執法理念,改進執法作風,規范執法行為,優化執法形象,提高執法公信力。統籌安排、積極參加各類培訓,年內共組織檢察干警參加各類培訓46期393人(次)。

  堅持把全面從嚴治黨和落實黨風廉政建設責任制作為一項政治任務來抓。院黨組進一步強化主體責任意識,堅持把黨風廉政建設作為份內之事,應盡之責,健全制度,細化責任,以上率下,全力抓好黨風廉政建設各項工作部署;持續強化落實“八項規定”和糾正“四風”。堅持把落實“八項規定”精神和糾正“四風”作為監督工作的重點,在節假日、重要時間節點,及時傳達上級關于廉潔過節的文件精神,加大宣傳、提醒和監督檢查力度,防止違反“八項規定”精神和“四風”問題反彈和滋生;認真抓好巡視整改工作,全盤接受省院黨組巡視“回頭看”反饋問題,持續抓好巡視后的整改工作落實到位。完成對玉樹市和雜多縣兩個基層院的政治巡察工作。

  各位代表,全州檢察機關工作取得的成績,是州委和省人民檢察院正確領導、州人大及其常委會有力監督、各級黨委、人大、政府、政協和各位代表以及政協委員、社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表州人民檢察院表示衷心感謝!

  在肯定工作成績的同時,我們也清醒認識到,我州檢察工作存在許多不足,也面臨不少困難,主要是訴訟監督工作與人民群眾期待值還有一定差距;人員素質和檢察信息化應用能力之間還不夠匹配;基層基礎工作薄弱,全州系艱苦地區,進人難、留人難、符合員額檢察官條件人員少的問題較為突出。對于這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

  2019年工作思路

  各位代表,2019年,全州檢察機關將深入貫徹落實州委和省檢察院的各項決策部署,緊緊圍繞玉樹州工作大局,強化檢察業務、檢察隊伍建設,努力推進全州檢察工作穩步前行。重點做好以下工作:

  一、強化思想引領,堅定檢察工作政治方向

  始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領檢察工作,深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,中央、全省政法工作會議、全國和全省檢察長以及州委全委會議精神,堅持黨對檢察工作的絕對領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持把政治建設擺在首位,持續鞏固巡視整改成果,確保檢察工作正確的政治方向、檢察隊伍的絕對忠誠。

  二、強化服務大局,保障廣大群眾福祉民生

  一是樹牢新時代檢察工作發展新理念,緊緊圍繞“一優兩高”戰略部署和州委州政府“兩個越來越好”目標,及時調整工作布局,深化檢察領域服務和保障全州發展的部署有效融合,繼續服務打好“三大攻堅戰”。二是堅持總體國家安全觀,嚴密防范和打擊各類滲透顛覆破壞活動,推進平安玉樹建設。三是深入打好掃黑除惡專項斗爭持久戰,積極維護全州社會和諧穩定。四是突出懲治破壞生態環境犯罪,推動環境治理、生態修復工程,確保“三江源”良好生態環境。五是加強未成年人司法保護力度,積極參與校園安全風險防控體系建設。六是積極探索“楓橋經驗”青海檢察版的有效措施,加強檢察環節排查化解矛盾糾紛的能力,為玉樹建設和人民群眾提供更優更實更好的司法保障和檢察服務。

  三、強化創新發展,提升四大檢察產品質效

  牢記高檢院關于新時代檢察“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求和“落實、穩進、提升”的工作總基調,聚焦聚力法律監督職能,推動刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展。通過內設機構改革,配強檢察力量,更新理念方法,緊密結合全州實際,進一步做優刑事檢察工作,全面落實認罪認罰從寬制度,做強民事檢察工作,做實行政檢察,做好公益訴訟檢察。

  四、強化自身提高,積極推進檢察隊伍“四化”建設

  根據中央政法工作會議提出“要加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設”要求,結合深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,積極列席同級審判委員會會議。努力推進司法規范化建設,促進公平正義。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化。秉承“嚴管厚愛”理念,提升全面從嚴治黨、從嚴治檢水平,努力打造忠誠過硬檢察隊伍。加強黨性和紀律教育,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,馳而不息糾“四風”,筑牢廉政根基。堅決支持派駐紀檢監察組工作,扎實開展系統內部巡視巡察和督導工作,使廣大干警知敬畏,守規矩,樂監督,確保隊伍忠誠干凈,弘揚“工匠”精神,優化專業培訓形式和機制,促進專業能力提升,注重人才引進、儲備和職業保障。大力推進智慧檢務建設,提升檢察工作的科技水平,深入推進檢察隊伍“四化”建設。

  各位代表,新的一年,全州檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在州委和省人民檢察院的堅強領導下,認真落實這次會議決議,增強做好檢察工作的使命感和責任感,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,為建設富裕文明和諧美麗新玉樹作出新的更大貢獻。

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